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正义网鄂尔多斯5月30日电(记者沈静芳 通讯员沃冬 陈小芳)“这个事不是我一个人这么干,大家都是这么做的。”近日,在内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院对一企业负责人讯问时,听到了这样的回答,办案检察官敏锐地发现案件背后可能存在的问题,随即将相关情况汇报了相关院领导,将案件线索按照“三查融合”工作机制(即审查、调查、侦查“三查融合”)移交行政检察部门分析研判。
经调查核实,疫情期间,伊金霍洛旗政府为帮助企业渡过难关,出台了多项助企纾困专项补贴政策,其中包括于2019年-2020年采暖期、2020年-2021年两个采暖期针对37家大中型商贸服务企业发放供暖补贴政策,企业按照其所缴纳的供暖费面积向旗工信局申报,由旗工信局审核后发放补贴,补贴政策规定底商面积及报停面积不予补贴。该企业负责人无视政策规定,将底商面积和报停面积一并申报,由于审核人员在审核过程中把关不严,导致40余万元补贴款被骗取。
伊金霍洛旗检察院分析研判认为,辖区内其他企业也可能存在类似行为,该案涉及刑事违法犯罪、行政机关履职不到位、国家财产损失等类案问题,决定成立专案组。并于当月申请向相关部门调取数据,进行分析比对,建立起了专项大数据法律监督模型。该模型依托检察业务应用系统、工信局信息平台、供暖公司信息平台、住建局信息平台形成“数据池”,通过数据碰撞手段,将企业申报缴纳供暖面积数据与企业实际缴纳供暖面积进行比对分析,精准锁定提供虚假申报材料骗取政府专项补贴企业名单。
通过该模型数据分析,伊金霍洛旗检察院发现6家企业通过虚报数据骗取了政府专项补贴,国有资产流失的同时严重损害政府公信力及其他企业合法权益,遂于2023年4月将相关线索移送给了地方公安机关,经进一步调查取证,2023年5月公安机关对线索中的2家企业决定立案侦查,检察机关在提前介入,积极引导侦查的同时,行政检察、公益诉讼检察同步行动,制发检察建议督促行政机关完善补贴发放制度,同时对流失的国有资产进行追赃挽损工作,目前追回相关款项50余万元。
“数字时代运用大数据开展法律监督,为加强检察机关法律监督工作提供了新思路,也进一步拓宽了违法犯罪线索的发现渠道,将法律监督从事后的、节点式的监督,转变为动态的、全流程的‘穿透式’监督,这既是能动检察的重要体现,更是数字检察的应有之义。”谈到案件办理,该院党组书记、检察长越祖琨如是说。目前该院在深入总结案件办理经验的基础上,继续构建对其他类型政府专项补贴资金的监督模型,形成可复制、可推广的经验做法,实现“个案办理-类案监督-社会治理”的有效结合,以检察履职服务地区经济社会发展。
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