社会治理“社会化”
——周宁县咸村镇多举措助力“县域次中心”建设
□本网记者 王淇锋 通讯员 吕雄
(相关资料图)
“多亏了你们的调解，困扰了我一年的烦心事终于解决了。”不久前，周宁县咸村镇依托“4+N”矛盾化解机制，成功化解了一起因建设停车坪导致房屋开裂引发的矛盾纠纷。
近年来，咸村镇按照“县域次中心”的发展定位，积极践行和发扬新时代“枫桥经验”，通过“4+N”机制、“凤亭议事”、“红绿”融合等多举措推进社会治理现代化，助力乡村振兴，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。
“4+N”机制
谱好“和谐曲”
“我家房子因为邻居蔡某某建设停车坪导致开裂，对方认为不是他们导致的，你们能不能帮忙协调解决。”2022年4月，詹某某等人到咸村司法所寻求帮助。
由于该纠纷责任认定困难，咸村司法所了解情况后将该纠纷上报至咸村镇。咸村镇立即启动“4+N”矛盾化解机制，由镇政法委员牵头与司法所、法庭、综治办、派出所、咸村社区和专职调解员组成的“4+N”矛盾纠纷调解组，介入展开调解工作。
调解现场双方各执一词。蔡某某认为，詹某某的房屋是20世纪90年代的土房子，经过多年风吹日晒出现裂缝、脱落等情况属于正常现象;詹某某表示，在蔡某某建设高护坡停车坪前虽然有一些裂缝，但没有这么严重，是因其建设后，房子不能承受石头带来的重力而导致的。
“既然纠纷的重点是责任认定问题，那就根据‘谁主张、谁举证’的原则，由詹某某申请鉴定，待鉴定结果出来后再确认双方责任大小。”根据调解员的建议，今年5月，双方当事人根据房屋鉴定结果成功达成调解协议。
近年来，咸村镇探索建立“4+N”矛盾化解机制(“4”即以公安派出所、司法所、法庭、火车站派出所为固定调解力量，“N”即企业、社会等多方力量共同参与调解)，形成党委、政府主导以及各部门联合、社会共同参与的纠纷化解新路径，有效筑牢了社会和谐稳定“第一道防线”。
“凤亭议事”
奏响“平安音”
古称“桃源畲村”的咸村镇云门村，是周宁县唯一的畲族行政村，当地畲民一直延续着在空旷场地聚集拉家常、对山歌的传统风俗。
借此风俗，云门村党支部建立了一座集党员教育管理、便民服务、助困帮扶、矛盾排查化解为一体的“议事亭”，取名“凤亭”，将群众议事说事、调处矛盾的场合地点从村委办公室转移到室外公开场所，并建立推行以党支部领头的“恳谈提事、民主办事、全程督事”的“凤亭议事”规则，受到全村群众的普遍肯定。
2022年10月12日晚，云门村在凤亭召开群众会，讨论云门下村至生态果园彩色休闲步道建设改造提升工程建设问题。“这步道建设可以提升村整体感观，是有利于我们村的发展的。”“这个步道硬化了咱们村里人都可以饭后去散步了。”……现场大家各抒己见，经讨论一致同意通过该建设项目。
“每月我们都有定期的‘集中说事日’，村民们有问题可以到‘议事亭’反映、商议，村两委干部和调委会调解员会为我们主持公道。”村民老钟说。该村党支部依托“凤亭”搭建“民情直通车”，把每月的农历初六、十六、廿六设为“集中说事日”，将凤亭作为固定说事点，确保民众诉求得到充分表达，解决民情信息沟通不及时、反映不顺畅等问题。
同时，云门村在“集中说事日”中设置“村情攀讲”环节，在村民向干部“陈情”的同时，村干部也定期向村民“说事”，将工作情况、村务大事、财务收支等向群众通报，保证工作公开、透明。
“红绿”融合
唱响“振兴歌”
咸村镇碧岩村，是一座充满革命历史文化的红色美丽村庄，在土地革命和抗日战争时期，碧岩人民为革命作出了重大的贡献，付出了巨大的牺牲。
近年来，碧岩村按照“党建+旅游+红色”的模式，加大红色资源的保护和开发，擦亮红色文化旅游品牌，讲好“红色故事”，开发碧岩“红绿”融合发展格局，实现红色旅游与绿色生态融合发展，不断壮大村级集体经济，助力乡村振兴。
乡村振兴，人才是关键。碧岩村大力实施能人“回引、培养、选拔”三项工程，注重把在外乡贤、返乡创业大学生、复员退伍军人、本乡本土致富能人等引回来、用起来，选优配强碧岩村“两委”班子。
“我们积极举办乡村干部培训班，组织碧岩村‘两委’干部参加，不断提高村干部引领发展和基层治理的能力本领。”咸村镇相关负责人说，同时深化“导师帮带制”试点工作，动员乡村振兴指导员、驻村第一书记、科技特派员等帮带碧岩村“两委”班子，经常性向帮带对象传授业务政策和工作思路、方法、经验等，促进村干部提升业务工作水平。
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