法治是最好的营商环境，优化法治化营商环境事关发展大局。龙岩市打好一系列法治“组合拳”，通过实施“五抓五强”工作法、包容审慎监管执法等织密法治之网、加强行政监督检查、助企纾困解难，持续优化法治营商环境，切实发挥法治固根本的作用，为推进闽西革命老区高质量发展示范区建设提供了高效法律服务和坚强法治保障。
2021年，龙岩市首次跻身全省营商环境标杆城市，在省对市营商环境综合考评中居全省第三位;2022年，龙岩市获得全省“放管服”改革绩效考核第一名，并在全国优化营商环境现场会作经验交流发言。
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聚焦经营主体需求，当好贴心“服务者”
“真是省时又省心!”在龙岩市行政服务中心办理业务的公司法人代表王先生对惠企政策“一站式”变现的创新做法竖起了大拇指。从以前要跑十几个部门或窗口，到现在一窗受理的“减证便民”行动，龙岩市真正实现企业开办所有事项最快2小时内“一次办全”。
企业家的切身感受，是营商环境改善的最好诠释。在市行政服务中心深化“放管服”改革、优化提升营商环境的有力创举中，龙岩市司法局努力当好贴心“服务者”，严把合法性审核“质量关”，减少政府对市场的干预。2019年以来，龙岩市累计下放、委托89项市级行政审批和公共服务事项，取消1项市级行政审批事项;2022年，向社会公布行政许可事项清单391项，同时，22项创新举措走在全国前列，43项创新举措得到省级相关部门的肯定和推广。
优质的法治化营商环境是企业发展的沃土。龙岩市司法局先后出台《龙岩市深化减证便民优化营商环境专项行动方案》《龙岩市进一步深化减证便民优化营商环境若干措施》《化法治化营商环境激发市场主体活力的六条措施》等文件构建制度之基，并率先在全省开展行政规范性文件制定主体确认及编制行政规范性文件制定主体清单。2019年以来，龙岩全市共修改或废止行政规范性文件1000余件，审查县级政府、市政府部门报备的行政规范性文件1200余件。
为了激发经营主体发展活力和社会创造力，龙岩市紧紧围绕涉企重点行业、重点领域、重点群体开展矛盾纠纷排查调处工作，对不适宜调解或者调解不成功的涉企矛盾纠纷，及时引导当事人通过诉讼等合法途径解决，最大限度预防涉企矛盾纠纷恶化升级。2022年以来，龙岩市司法行政系统共排查调处各类矛盾纠纷43654件，调解成功43208件，调解成功率98.98%，预防矛盾纠纷10860件。其中，全市人民调解组织在涉企矛盾纠纷排查化解专项行动中，排查调处各类矛盾纠纷6919件，调解成功6780件，引导企业在法治化轨道上良性发展。
持续提升监督质效，柔性执法“有力度”
想企业所想，急企业所急，解企业所忧，并不仅仅停留在口头上，而是切实落实到每一个细项中。龙岩市将坚持抓引领强导向、坚持抓管理强服务、坚持抓改革强实效、坚持抓规范强管控、坚持抓制约强监督的行政执法“五抓五强”工作作为助推法治政府建设的重要抓手，打出了一套强有力的法治“组合拳”，护航发展大局。
“开展‘目录之外无证明’专项监督检查，杜绝‘奇葩证明’‘循环证明’‘重复证明’以及在行政执法中采取‘一刀切’。”龙岩市司法局行政执法协调监督科科长陈朋发介绍说，通过聚焦清单梳理，逐渐形成清单明确、监管有效、特色鲜明的治理模式。2021年以来，龙岩市直行政执法部门累计取消的证明事项涉及62个政务服务事项主项、143个子项，办理告知承诺制数量累计7257764件。
如何让执法既有“力度”更有“温度”?龙岩市将推行包容审慎监管执法与行政执法“三项制度”等工作紧密结合，推出的行政执法七项措施保障和服务民营企业发展经验做法，被司法部、福建省司法厅推广。目前，12个市直行政执法部门动态调整了行政处罚裁量基准，28个市直行政执法部门编制了包容审慎监管执法“四张清单”，累计不予处罚事项431项、从轻处罚事项196项、减轻处罚事项177项、免予行政强制措施事项32项。
同时，龙岩市积极运用信息化手段，探索实行“互联网+监管”“物联网+监管”新方式，完善“双随机、一公开”监管方式。2021年以来，龙岩市“双随机、一公开”共抽查4974户企业，被发现问题的企业已列入经营异常名录并责令整改，并实时录入国家企业信用信息公示系统。2022年以来，监管行为共录入39583条。
法治体检进企业，服务送到“家门口”
“非常感谢你们的法律帮助，让企业避免了一次重大的经营失误!”王先生近日致电龙岩市司法局，连连点赞他们为优化营商环境开展的法治进企业活动。
“通过开展‘百所联百会’法治体检进企业推进会、‘红土法治律师讲坛’等深入企业，为企业提供‘点对点’‘面对面’‘一对一’的全方位一站式法律服务，近距离快速解决遇到的问题，从法律的角度为企业解决难题提供思路和方法，助力企业走向更广阔舞台。”龙岩市司法局普法与依法治理科科长陈德荣介绍说，当前，全市已开展针对企业的法律咨询、法治宣传、调解纠纷、法治体检等各类活动2316次。
将法律服务送到企业“家门口”，是龙岩市凝聚法治力量护航经济社会发展的一个缩影。近年来，龙岩市司法局着力提升法律服务质效，将服务“送上门”，开展律师行业“百所联百会”活动，常态化开展企业“法治体检”活动，筑牢企业法治“防火墙”。
“我们将继续从实现国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，聚焦全市司法行政系统紧贴经营主体需求，全面推行行政执法‘三项制度’，大力推行服务型执法，用更多务实管用举措优化营商环境，加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设。”龙岩市司法局党组书记、局长江勋善表示。(龙岩市委政法委)
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